哆啦A夢擔任大使？！建議總統候選人選前公佈內閣名單！

看到這則我忍不住要來談談總統選舉的內閣組成問題：

本新聞引用自聯合新聞網2008/03/20
日本外相高村正彥日前19日任命人氣卡通角色「哆啦A夢」(小叮噹)為動漫文化大使，負責向國外推銷日本的動畫片。高村慎重其事頒發委任狀，並一本正經地說，希望哆啦A夢今後奔走於世界各地，介紹日本。哆啦A夢表示，希望能向大家傳達普通日本人在思考什麼，想創造怎樣的未來。

總統雖然是個重要的職位，但其實攸關國政施政的是行政院長，行政院是國家真正行使政權的單位，依照我國憲法規定總統擁有提名行政院長的權力，提名後經過立法院通過後任命為正式行政院長，負責真正的政務工作。這幾天選前因為自由時報報導馬蕭團隊有所謂的「內閣名單」，結果馬先生非常生氣地說：現在誰談位置就叫誰走路！但我倒是有另外的觀點。

台灣的民主之路已經走了10幾年，每一次除了民意代表選舉是單一人員代表之外，行政首長的選舉幾乎也都靠候選人個人魅力，其實民眾只能單就候選人的人格、過往紀錄、還有自己對於某些因素的考量，投下寶貴一票。但我認為其實可以在選前更早時候，總統競選團隊就應該公布未來的內閣名單，為何呢？因為真正攸關民眾的部分並不是總統的職位，而是其團隊做事的方法及能力，也就是未來勝選的人取得政權後，是否真正能執行競選口號，以及其所主張之政策能夠落實與否！同時政策執行的優劣更取決於屆時由誰擔任該部會的首長，因此選民其實有權利知道競選團隊整體的執政團隊人選。因為這才代表完整的政策論述，除了給選民厚厚一疊施政白皮書，陳述巨細靡遺的施政目標後，我個人更想知道未來會由誰來執行這些政策？如果選前就可以知道執政團隊名單，我更可以清楚選擇投下我寶貴一票，也更能清楚明白候選人的政策，以及未來政策執行的效率及能力。 在老牌的民主國家如英國，除了執政黨的內閣外，在野黨的政黨通常都會公佈「影子內閣」名單，這些人就是未來在野黨贏得大選後，實際要負責該部會執政的人，因此平常影子內閣成員就在國會中，認真的研究相關法案，負責為政黨擬定政策，並且陳述政策，以及監督執政黨對於該政策的執行，並且良性地提供另一種選擇與辯論，讓選民知道如果我們勝選後，這樣的情況我們會怎樣做？或者提醒執政黨其實還有更好的做法！這樣可以良性形成政策競爭，最後得利者就是選民大眾！而因為鑽研並論述政策，選民未來也可以據此檢驗勝選後是否有執行該政策，而負責該政策的影子內閣成員，也因為嫻熟該領域能在上任後馬上就戰鬥位置，勝選後便開始做事情。讓選民選舉後不必突然接受突兀的政策，以更能在選前就判斷該政黨的政策，這樣選舉更能夠不會被欺騙，也更有效率。

因此負責任的政黨及候選人，應該在選舉前就公布其未來內閣團隊的名單。同時我建議兩位候選人，你們還有更好的選擇就是，如果馬先生當選，那就任命謝先生當行政院長，實踐你那天講的你的執政團隊不分藍綠，也毫不設限；如果是謝先生當選，那更應該任命馬先生當行政院長，因為他是國會多數黨的領袖，更是完美的搭配喔。

對了！順便公佈一下我心目中最完美的內閣名單：
行政院長：任何落敗一方的總統候選人
內政部長：周美青，她是很棒的內政人才！
外交部長：王建民拉，最強的投手部長拉！就是愛棒球拉！外交部長還可以天天訪美、住在美國咧！
國防部長：標哥顏清標拉，夠猛吧！媽祖護衛台灣喔有夠神！
財政部長：證嚴法師，因為她募款及管理利用善款的能力，絕對是最佳人選，她也絕對不可能貪污！
經濟部長：曹興誠拉，他絕對可以用商業經營經驗帶領台灣經濟走出困境！
教育部長：知名部落客朱學恆，他的教育理念真得很棒！
法務部長：謝振武律師，又帥又專業！
交通部長：找任何一個計程車司機，都比現在好！
衛生署長：沈富雄，別忘記這個人，他可是醫學專家！
環保署長：堅哥王世堅，他一定可以把海洋污染都清乾淨！
新聞局長：志玲姊姊囉，我願意每天聽她開記者會宣讀政策，我想沒人反對吧！
青輔會主委：楊宗緯，青年最佳代表！
陸委會主委：民運人士王丹，他最了解大陸囉！
國科會主委：我選哆啦A夢，他道具最多了！
文建會主委：蔣友柏囉，台灣文創就靠他的創意囉！
農委會主委：崑濱伯，無米樂最佳男主角，他一定能找出最有利台灣農業的方法。
勞委會主委：嗆陳總統的查理兄，他最知道勞工困境！
體委會主委：奧運跆拳道金牌得主陳詩欣囉！
客委會主委：許信良，他現在很閑！
原住民委員會主委：假日飛刀手陳義信，他是原住民，不打球後有豐富企業經驗！
消保會主委：卡神楊惠茹，消費者最佳代表！
金管會主委：王又曾，只要他改邪歸正他完全知道所有金融法規漏洞。
蒙藏委員會：達賴喇嘛是最佳人選
僑委會：李安，他是華人之光！

延伸閱讀：

◎不得不支持王建民選總統的八大理由：連結為－http://terrylogin.blogspot.com/2007/08/blog-post_22.html

◎趕快選蔣友柏當白木總統吧！超越藍綠的更好選擇喔！：連結為－http://terrylogin.blogspot.com/2007/12/blog-post_29.html

不管誰當選總統，改革立法院是首要之務！！

新的立院組成由單一政黨成為最大黨，同時握有絕對多數的修法權，在此呼籲總統選後不管誰當選，請先改革國會，讓民眾耳目一新，而改革國會也是立委選前，以及本次總統大選，兩邊候選人都有提出的重要政見！希望當選人能兌現承諾，趕快改革國會亂象，終結人民痛苦。

個人認為首先必須完成以下工作：

◎嚴格監督立委出席及薪資連動制度：就像我們工作一樣，如果你缺席一天不上工，老闆就會扣你一天薪水！而2008年新國會因為立委席次減半，考量立委業務增加，因此將每名立委助理費用由過去每個月30萬元，提高到40萬元，而立委除了基本薪資外還領各種補助，比如有文具郵票費每月2萬元、電話費1.5萬元、油料費每人每月補助八百公升、高速公路通行費每人每月補助120張回數票、服務處租金每個月補助2萬元，另外還有立法研究補助費每月八千多元，另外還有每個月6萬元的助理加班費。加上立委每個月薪資約領184,960元，平均一天可以領6000多元。算一算一個立委每個月要用掉我們納稅人高達70多萬元。而內政部曾比較各國國會議員的待遇，立委薪資每月約十八萬多，立委年所得約是國民平均所得的5.5倍，美國約4.1倍、日本約3.6倍、德國約4.5倍，台灣立委真是爽！不過立委諸公放心，我在此不是要提議減薪，其實這樣的薪資加上補助，對於認真問政的委員，恐怕還嫌不夠！我要提議的是，請依照一般勞工上班標準，請立法院認真計算出每個委員的出席率，根據出席率照比例來發放以上薪資與補助，因為立委的工作就是出席開會、審法案，不出席就不要領錢！

◎請盡速通過相關陽光法案及配套措施：雖然部分陽光法案如下：
遊說法條文：http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=D0020062

政治獻金法條文：http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=D0020049

公職人員財產申報法條文：http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=I0070005

立法委員行為法條文：http://law.moj.gov.tw/Scripts/NewsDetail.asp?no=1A0020064

公職人員利益衝突迴避法條文：http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=I0070008

以上法案雖然都已經陸續審查通過，但是許多法案只通過法條，尚未有配套的罰責及施行細則等，需要新任立委趕快審查通過，包含將立委財產全部強制信託的「公職人員財產申報法」第七條條文修正案；以及「政治獻金法」限制政治獻金金額上限的相關條文修正，以及讓立委官員都迴避利益的「立法委員行為法」、「公職人員利益衝突迴避法」兩法的部分條文修正案，讓立委及官員釐清迴避行為及範圍等。以上都是很重要的陽光法案系列，可以清楚規範我們的官員及行政首長、國會議員等等，讓黑金可以徹底退出政壇。

同時還應該通過極重要的以下法案，讓政黨、政府的施政及行為都能夠清明吏治，可以有法依循：包含「各級政府組織行政程序法」、「政府資訊自由及人民隱私法」、「機密檔案公開法」等，以上都是一個成熟的民主國家，徹底公開政府施政的過程及行政內容，讓社會公眾共同檢驗。
政黨法草案：請參考立法院網站：http://npl.ly.gov.tw/do/www/billIntroductionContent?id=8

◎規範立委行為及紀律：曾大副院長一上任就立刻換大車，完全棄人民觀感不顧！而許多有刑案、貪污等背景的立委，竟然堂兒皇之進入財政、內政委員會等，等於是惡人掌管關鍵的委員會，立委席次減少更讓每個立委權限變大，因此除去以上用法律制衡之外，更需要政黨自己用內規、用紀律來約束黨籍立委。我知道有人會說我天真，但是請掌握國會多數的政黨，好好在未來任期內，約束立委提高效率，同時讓所有委員會運作公開化，這一點也是破除過往立院協商黑幕的最透明方法。我們的政策及法案不應在少數立委把持下，用密室協商、少數暴力、強力杯葛、法案包裹等缺乏民主素養的方法通過。掌握立院多數的政黨要負責提高立法品質，並且檢驗立委的品格及道德，不辜負人民的託付！

以上內容如蒙您支持，請多轉給朋友，讓大家一起監督立院，讓台灣民主可以邁向更美麗的坦途！而國會改革絕對是新總統上任後，馬上要做的首要之務！什麼？你說你也沒辦法通過！那我們選舉你過半國會幹嘛？！

總統候選人辯論後的省思

畫面節錄自馬蕭台灣向前走網站：http://www.ma19.net/issue/14907

今天一個朋友問我：經過昨天總統候選人辯論後，我對於辯論有何看法？讀農業經濟的我，其實只有一個疑問！馬先生提到很多對於改革經濟的方案，比如說馬先生其實在去年2007年11月30日就開過一個「經濟優先、繁榮再現」記者會，他提出12項愛台灣的經濟建設，並且要投入數兆元去提昇經濟，我以下把我疑慮的幾點問題列出來，並且輔以實際的新聞報導，都是國內有頭有臉的大媒體，除非他們亂報或做不實報導，但即便報導有誤應該馬先生當事人也會跳出來澄清了，以下就是像我這樣的選民心理的質疑。

1、國家認同問題：這類問題也許很多人覺得無聊，但即便像美國這樣的民主國家，最近也開始有人質問民主黨候選人歐巴馬愛不愛美國？甚至因為歐巴馬唱國歌時沒有別上美國國旗的小徽章，或者是唱國歌沒有專注，每一個國家要選出自己的總統，當然必須確認這個總統候選人的國家認同。這是無庸置疑的事情！而根據聯合報2008年2月25日報導：記者鄭任汶、李明賢台北報導，我節錄一小段報導內容：「國家認同成為謝馬首場辯論的焦點，面對公民代表詢問「我是誰？」的問題時，國民黨總統候選人馬英九表示，他要孩子認同這塊土地，他是台灣人，國籍是中華民國國民，他也這樣教育子女，告訴他的子女，他雖然不在台灣出生，但是百年之後會葬在台灣，「燒成為灰都是台灣人。」

對！馬先生說他燒成為灰都是台灣人，那我實在不知道今天(2008年2月26日晚間報導)，馬先生終於承認：他沒有去填寫過放棄綠卡兩個方法之一的I407，因為根據現在很清楚的美國法律規定：曾經擁有綠卡，但要放棄綠卡只有兩個方法，一個是填寫i407，第二個方法就是很久沒有持綠卡入境美國，最後被美國移民法庭宣判綠卡失效。馬先生今天已經聲明他從來未填寫過I407，而也沒有去過移民法庭被宣判失效的紀錄，也就是說目前他的綠卡還是有效的。光是這一點根據台灣法律〈公務人員任用法〉規定，我把條文第28條節錄在下面，光看這幾點，馬先生就應該消極不具備台灣公務員的資格。不知道讀法律的馬先生是否研讀過這些條文？！聲明燒成為灰都是台灣人也這樣教育子女的馬先生，為何還是讓女兒擁有美國國籍呢？真是不解！

公務人員任用法第28條：有下列情事之一，不得任用為公務人員：
一、未具或喪失中華民國國籍者。
二、具中華民國國籍兼具外國國籍者。但其他法律另有規定者，不在此限。
三、動員戡亂時期終止後，曾犯內亂罪、外患罪，經判刑確定或通緝有案尚未結案者。
四、曾服公務有貪污行為，經判刑確定或通緝有案尚未結案者。
五、犯前二款以外之罪，判處有期徒刑以上之刑確定，尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者，不在此限。
六、依法停止任用者。
七、褫奪公權尚未復權者。
八、受禁治產宣告，尚未撤銷者。
九、經合格醫師證明有精神病者。
公務人員於任用後，有前項第一款至第七款情事之一者，應予免職；有第八款及第九款情事之一者，應依規定辦理退休或資遣。任用後發現其於任用時有前項各款情事之一者，應撤銷任用。
前項撤銷任用人員，其任職期間之職務行為，不失其效力；業已依規定支付之俸給及其他給付，不予追還。

而根據行政院人事行政局網頁公告的「公務人員（含政務人員）具結書」，大家可以到以下網址去下載：http://ca2.cpa.gov.tw/oldweb/SOP/promotional/doc/pro-1341.doc

內容如下：
公務人員（含政務人員）具結書
□本人確無公務人員任用法第28條第1項第1款（未具或喪失中華民國國籍者）、第2款（具中華民國國籍兼具外國國籍者）之情事。
□本人兼具外國國籍，已於就（到）職前辦理放棄外國國籍，並當於民國 年 月 日（就到職日）起1年內完成喪失該外國國籍手續，取得證明文件，期滿仍未完成喪失外國國籍時，願接受免除公職。
以上具結如有不實，願負法律責任。
具結人 ：
國民身分證統一編號 ：
服務機關 ：
職稱 ：
中 華 民 國 年 月 日

填寫說明：
一、新任政務人員應於就（到）職前辦理並提出具結書。如未兼具外國國籍者，所填之具結書由各辦理機關留存；如兼具外國國籍者，所填之具結書1份，行政院所屬機關政務人員，送行政院人事行政局函轉銓敘部列管，行政院以外機關政務人員，逕送銓敘部列管。又於取得放棄生效文件後，仍依上述之程序辦理。
二、新任公務人員應於就（到）職前辦理具結，如未兼具外國國籍者，所填具結書由服務機關留存；如兼具外國國籍者，依行政程序送銓敘部列管，又於取得放棄生效文件後，仍依上述之程序辦理。
三、請具結人依實際情形分別擇一於具結書□欄內打「Ⅴ」。
四、已辦理申請放棄外國國籍手續中者，應檢附相關證明文件。
五、具結書內容如有變動，當事人應於7日內主動向服務機關人事單位重填具結書。

2、經濟政策：馬先生在先前提出愛台灣12建設，預計政府投資2.6兆，配合民間投資1兆3，總計投入4兆資金，創造5兆財富。

我摘錄以下聯合報報導：【聯合報╱記者李明賢／台北報導】 2007.11.30 03:37 am
國民黨正副總統參選人馬英九、蕭萬長昨天舉行「經濟優先、繁榮再現」記者會，提出十二項愛台灣的經濟建設。國民黨正副總統參選人馬英九、蕭萬長昨天端出「經濟政策牛肉」，共同宣布未來八年將投入三兆九千九百億元推動全島便捷交通網等「愛台十二建設」，藉由擴大內需，帶動經濟成長。馬英九說，唯有把經濟搞好，台灣才有未來。 有關財源規畫，馬英九表示，只要擴大內需就可以帶動經濟成長，擴大稅收基礎，不會增加國庫負擔。馬受訪時更宣示，未來執政八年內不加稅、也不會減稅。

馬英九解釋，台灣經濟空轉七年，國家競爭力落後給大陸與南韓，國民黨主張透過擴大公共投資，未來八年內政府投入二兆六千五百億元，吸引民間投資一兆三千四百億元，估計總投資金額近四兆元，帶動經濟成長。他說，倘若「愛台十二建設」實現，除每年可提供十二萬人的就業機會外，八年後國民所得將達到三萬美金，失業率更可降到百分之三以下，經濟成長率也會爬升到百分之六之上。被馬喻為「經濟總設計師」的蕭萬長解釋，政策規畫平均經濟成長率百分之六，歲入成長率百分之五點四六計算，應可支應十二項公共建設支出。他並提到，十二大公共建設每年可增加ＧＤＰ（國民生產毛額）百分之一點二。

對於馬謝陣營同時推出擴大內需的拚經濟方案，馬蕭兩人則是口徑一致，強調國民黨擁有強大的執行力，包括預算有效分配與透明的政府採購等機制配合。蕭並提到，過去包括綠營所提出的包括八一○○等方案，都是缺乏執行力，難免淪為空談。不過，蕭也提到，由於一般預期明年國際經濟成長趨緩，加上油價高漲等不穩定因素，若政府資金不足部分，十二項公共建設可以部分採行ＢＯＴ模式，也就是透過與民間合作。最壞打算則是訂定特別條例，透過舉債來支應公共建設支出。

看到這裡就可以指出幾個矛盾，這篇去年2007年11月報導，馬先生明確指出不加稅但也不減稅，可是我去看馬蕭競選總部網站：http://www.ma19.net/issue/14907，馬先生卻又提出很多的減稅方案，經濟學有一個最基本的邏輯就是：天下沒有白吃的午餐，當我們政府要推動建設需要經費時，不外乎就是加稅、不然就是要舉債，因此馬先生如果承諾曾經在去年11月承諾過不加稅，那他就要趕快利用現在國民黨在國會的多數，通過政府總預算案舉債的上限，但我個人是沒辦法贊成這種舉債數兆元，來推動經濟的做法。如果不舉債就是要加稅，那我更無法接受。如果馬先生兩種方法都不採用，那我倒是很想知道還有啥方法可以籌措經濟建設的經費！？請他務必清楚告訴大家！另外一直以來把BOT這種建設模式視為毒蛇猛獸的國民黨，不斷阻止政府BOT專案比如高鐵等等，現在又要用這種方法，那也要解釋一下為何以前覺得不好的BOT，現在卻成為他們贊成的公共建設方法？？

茲舉以上兩點，我並非反對馬先生，事實上我也尚未決定要投給哪位候選人票，你如果問我那有沒有用相同標準檢驗另一個候選人：謝先生，這部分是謝先生的財政主張－重要的是讓台灣總體資產增加，改革稅制，包括降低遺產稅、營業稅，吸引資金回台。我特別注意的是謝先生主張遺產稅率降至10﹪以下，但遺產稅部分馬英九則強調免稅額度應拉高到新台幣2600萬元。另外比較引人注意的是，馬先生推出勞動所得稅額抵減制度 (Earned Income Tax Credit;EITC)，也就是俗稱「負所得稅」的制度，也就是針對一個薪資所得水準為基準，對貧窮線以下家庭，如果其薪資越高，反而得到政府越多補助，鼓勵有養小孩的低收入家庭，提高其工作誘因。馬先生以一對夫婦加兩個小孩為例：一年收入如果在新台幣36萬元以下就免稅，但如果收入超過新台幣36萬元，就給予年收入13﹪的補助，收入越多就補助越多，直到年收入超過新台幣48萬為止，他預估這樣每年只需要新台幣250億元預算補貼即可。預估會有90萬中低收入工作家庭受惠，總計約320萬人。

不管最後誰當選，民主激烈競選後，看起來必須有很多牛肉端出來給選民，才能博得選民青睞，看起來至少這一點就已經見證了台灣民主化的優點。