中國政府為提振內需,擴大國內消費市場,也大力支持開放自貿區,2013年8 月國務院批准設立上海自貿區,2014年12月又開放設立包括廣東、天津、福建等三個自由貿易試驗區,做為貿易開放的基礎。一方面在服務業和較為先進製造業等領域再一次擴大開放,另一方面中國也開始進行相關法律修訂等事項,包括投資、貿易、金融、服務業等各種新開放改革方案,另外在海關也推動新的監管和檢驗檢疫等新制度。
2016年9月中國選定7個新設立自由貿易試驗區,國務院已選定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西新設7個自貿試驗區,中國境內自貿區總數增至11個。
中國商務部在2013年便提出跨境電商將是新的發展重點,政府部門針對平臺、物流、支付結算、海關商檢等都進行改革,對中國來說上世紀90年代是國際貿易1.0時代,主要透過國營企業代理進行國際貿易業務;2001年中國加入世界貿易組織後進入國際貿易2.0時代,中國的代工業通過國際代理商,順利進入國際市場銷售。2010年開始則是全新的跨境貿易電商代表的國際貿易3.0時代,從工廠銷售到海外電商平臺,直接面對消費者,並提升中國對外貿易的轉型及升級。
跨境電商就是新型態的國際貿易形式,中國的跨境電商模式包括兩大類,一類是中國境內各大電商網站在全球各地進行採購、電商網站在中國境內的自貿區建置保稅倉庫,從海外採購商品後將商品運送到中國境內自貿區的保稅倉庫,根據中國政府《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》,該模式將按照進口商品管理,稱為「保稅模式」。另一類模式稱為「直郵模式」,廠商在海外建置海外倉庫,消費者購物後商家小批量採購將商品暫存於海外倉庫,再透過直郵方法寄回中國境內,中國海關視為消費者私人購買海外商品,海關只負責查驗郵寄內容是否如實申報、並按照下列規範的行郵稅率(行李和郵遞物品進口稅的簡稱,是海關對入境旅客行李和郵遞物品徵收的進口稅)課徵相關稅賦,但對商品品質、是否符合法令等都沒有詳盡規範。
2010年8月30日中國海關總署發布《關於進境旅客所攜行李物品驗放標准有關事宜》,海關從2010年9月1日開始實施以下徵稅方法(以下為人民幣):
從境外個人購買自用的進口商品總值不超過5,000元,可免稅放行。若攜帶價值超過5,000元的個人自用進口商品,經審核確屬自用僅對超過的金額部分課稅,但對不可分割的單件物品將全額課稅。另外對於海外居民攜帶準備留在中國境內的個人自用進口商品,超過2,000元的部分,海關僅對超出部分的進口商品課稅,但如果是不可分割的單件物品將全額課稅。
從境外個人購買自用的進口商品總值不超過5,000元,可免稅放行。若攜帶價值超過5,000元的個人自用進口商品,經審核確屬自用僅對超過的金額部分課稅,但對不可分割的單件物品將全額課稅。另外對於海外居民攜帶準備留在中國境內的個人自用進口商品,超過2,000元的部分,海關僅對超出部分的進口商品課稅,但如果是不可分割的單件物品將全額課稅。
2010年中國海關總署又公布第43號《關於調整進出境個人郵遞物品管理措施有關事宜》,明確規範在跨境電商交易中,只要從境外郵寄到中國境內的商品,非個人入境時隨身攜帶的商品,都將依法課徵進口稅行郵稅,但課徵稅額在人民幣50元(含50元)以下可免稅。不同類型的商品課徵行郵稅不同,主要有10%、20%、30%和50%四種稅率。比如包括奶粉在內的食品和金銀首飾、書刊、計算機等稅率為10%,鐘表、衣著配飾等稅率為20%,高檔手錶(完稅價格超過1萬元)、高爾夫球具等適用30%稅率,酒類、煙草、化妝品等商品則適用50%稅率。
此外個人寄自港、澳、台地區或寄出的商品,每次限額為800元;寄自或寄往其他國家和地區的商品,每次限值為1,000元。
但從2016年4月8日起,中國跨境電商進口商品就不再依照上述行郵稅課稅,改為徵收綜合稅(包含關稅、增值稅、消費稅)。根據《關於跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》,最新的跨境電商零售進口商品的單次交易限額更改為2,000元,並規定個人年度交易限額為20,000元(人民幣、以下同)。單次交易限額內的跨境進口商品關稅稅率暫設為0%;而在進口部分的增值稅、消費稅都取消免稅的做法,暫時依照法定應納稅額70%課稅,但該政策在真正實施後遇到眾多反彈,目前正在協商中。而新制的行郵稅則簡化為三檔如下:
2016/4/8之前的行郵稅率 | |||
檔次 | 稅率 | 商品類別 | 備註 |
一 | 10% | 書報、刊物、教育專用電影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金銀及其製品、食品、飲料等 | 稅額50元內免徵 |
二 | 20% | 紡織品及其製成品、攝像機、數碼相機及其他電器用品、照像機、自行車、手錶、鐘錶(含附件、配件) | 稅額50元內免徵 |
三 | 30% | 高爾夫球及球具、高檔手錶(完稅價格一萬人民幣以上) | 稅額50元內免徵 |
四 | 50% | 菸酒、化妝品 | 稅額50元內免徵 |
來源:本書製表
2016/4/8之後的行郵稅率 | |||
檔次 | 稅率 | 商品類別 | 備註 |
一 | 15% | 最惠國稅率為0的商品 | 稅額50元內免徵 |
二 | 30% | 除一、三檔之外的商品 | 稅額50元內免徵 |
三 | 60% | 徵收消費稅的高檔消費品 | 稅額50元內免徵 |
來源:本書製表
針對台灣出口至中國的部分農產品則給予0稅率的優惠,而2016年4月8日稅改後則依照下圖綜合稅包含關稅、增值稅、消費稅公式徵收:
進口綜合稅 | 進口關稅+增值稅+消費稅 |
進口關稅 | 完稅價格×進口關稅稅率 |
消費稅稅額 | (關稅完稅價格+進口關稅)÷(1-消費稅稅率)×消費稅稅率 |
增值稅稅額 | (關稅完稅價格+關稅稅額+消費稅稅額)×增值稅稅率 進口增值稅=組成計稅價格×增值稅率 目前在進口環節中增值稅稅率統一為17% |
行郵稅稅額 | 完稅價格×行郵稅稅率(2016/4/8後分為15%、30%、 60%三檔) |
來源:依照中國《海關總署令124號》
說明如下:
◎消費稅:中國消費稅有明確規範依照類別課稅,可上海關關稅查詢網站進行查詢。而2016年10月1日起,中國官方公布執行新的化妝品進口環節消費稅徵收標準如下:
9月30日,財政部、大陸稅務總局聯合公告通知:自2016年10月1日起,我國將取消對普通化妝品徵收消費稅,同時將高檔化妝品與進口環節化妝品稅目的消費稅稅率由30%下調為15%。
◎消費稅:中國消費稅有明確規範依照類別課稅,可上海關關稅查詢網站進行查詢。而2016年10月1日起,中國官方公布執行新的化妝品進口環節消費稅徵收標準如下:
9月30日,財政部、大陸稅務總局聯合公告通知:自2016年10月1日起,我國將取消對普通化妝品徵收消費稅,同時將高檔化妝品與進口環節化妝品稅目的消費稅稅率由30%下調為15%。
通知稱,自10月1日開始,普通美容、修飾類化妝品將免征消費稅,同時,將“化妝品”稅目名稱更名為“高檔化妝品”。徵收範圍包括高檔美容、修飾類化妝品、高檔護膚類化妝品和成套化妝品。稅率調整為15%。
而高檔美容、修飾類化妝品和高檔護膚類化妝品是指生產(進口)環節銷售(完稅)價格(不含增值稅)在10元/毫升(克)或15元/片(張)及以上的美容、修飾類化妝品和護膚類化妝品。另外,參照高檔化妝品的稅費徵收標準,財政部也同步將進口環節消費稅稅率由30%下調為15%。
來源:中國財政部網站
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